近年來，美國推行以“脫鉤”為基本導(dǎo)向的對華科技政策，在集成電路領(lǐng)域不斷加大對中國的技術(shù)限制和封鎖，而我國半導(dǎo)體領(lǐng)域目前國產(chǎn)化率較低，在眾多細(xì)分領(lǐng)域面臨“卡脖子”。材料領(lǐng)域方面，無論是制造材料、還是封裝材料，國產(chǎn)化率都不到10%，硅片等核心材料的國產(chǎn)廠商市場占有率不足5%。晶圓生產(chǎn)方面，臺積電、三星、聯(lián)電和格芯四家占據(jù)85%的全球市場，且只有前兩家能生產(chǎn)先進(jìn)制程芯片，而我國領(lǐng)軍企業(yè)中芯國際僅占5%。設(shè)備方面，AMAT、LAM、TEL，加上ASML和KLA，控制全球市場的77%，國內(nèi)廠商市場占有率不足2%。IC設(shè)計方面，設(shè)計工具（EDA）和知識產(chǎn)權(quán)（IP核）基本都為歐美國家所有，Synopsys、Cadence、Mentor Graphics三家美國公司幾乎占有芯片設(shè)計流程中使用的全部主要工具，合計專利占比66.9%，IP核被ARM、SYNP、Cadence、Mentor等公司壟斷。在封測環(huán)節(jié)，我國廠商占據(jù)一定市場份額，但封測設(shè)備國產(chǎn)化率不高，尤其是先進(jìn)制程的各類封裝設(shè)備幾乎全部依賴進(jìn)口。基于半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，迫切需要國家層面推動半導(dǎo)體領(lǐng)域加速國產(chǎn)替代，加快打造自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是國家對半導(dǎo)體領(lǐng)域高度重視，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足動能。近年來，為確保國家安全，國家高度重視半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)展開布局。專門印發(fā)《新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，提出到2025年芯片自給率達(dá)到70%；國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，瞄準(zhǔn)集成電路等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌哂星罢靶浴?zhàn)略性國家重大科技項目。在國家政策支持下，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正駛?cè)爰铀侔l(fā)展“快車道”。

二是美國對我國高端技術(shù)封鎖，促使半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)加快國產(chǎn)化進(jìn)程。半導(dǎo)體是高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)鏈，先發(fā)優(yōu)勢極難打破。多年來，我國半導(dǎo)體下游晶圓制造企業(yè)，為與國外對手競爭，不愿采購國產(chǎn)材料、設(shè)備，導(dǎo)致我國上游廠商沒有機(jī)會進(jìn)入下游產(chǎn)業(yè)鏈。隨著美國技術(shù)封鎖不斷加碼，徹底打破我國下游用戶幻想，給上游廠商提供了市場機(jī)會。

三是國內(nèi)強(qiáng)勁的市場需求，有力助推半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)彎道超車。我國是全球第一大芯片市場，約占全球需求的23%，國防軍工、航天、5G、AI、自動駕駛、醫(yī)療、新能源等高科技產(chǎn)業(yè)芯片需求旺盛，每年進(jìn)口芯片超4000億美元，巨大的市場刺激國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

建議我國充分利用全球最大單一市場的力量，全面加速半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)替代，通過政府引導(dǎo)、政策牽引，鼓勵國內(nèi)芯片設(shè)計公司優(yōu)先選擇國內(nèi)芯片制造商代工，鼓勵國內(nèi)芯片制造商優(yōu)先導(dǎo)入國產(chǎn)材料和設(shè)備，形成上下游共同進(jìn)步發(fā)展的良性局面。擴(kuò)大成熟制程市場份額，突破先進(jìn)制程后，利用全產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢，大力開拓全球市場，打破美國等西方國家對高端芯片的市場壟斷，從技術(shù)和市場兩方面全面突破封鎖。

一是以“新型舉國體制”加快產(chǎn)業(yè)追趕。借鑒美國、日本等國家推動半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)驗，由政府組織動員市場主體和資源，對國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面詳細(xì)調(diào)研摸底，確定每個細(xì)分領(lǐng)域、具體環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)，對“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予精準(zhǔn)扶持，在項目申報、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、項目審批、銀行貸款、資本市場（IPO、增發(fā)、發(fā)債等）扶持政策等方面給予傾斜或開辟綠色通道。

二是加大產(chǎn)業(yè)鏈合作支持力度。對國產(chǎn)化率制定具體目標(biāo)，用稅收和財政補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)目標(biāo)達(dá)成。推動不同環(huán)節(jié)企業(yè)之間積極開展合作，鼓勵半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈下游客戶采購使用國產(chǎn)上游產(chǎn)品，做到有用即用、能用盡用。對國外封鎖以外的成熟工藝設(shè)備和材料，制定引導(dǎo)政策，促使晶圓廠優(yōu)先使用國產(chǎn)設(shè)備和材料。推出專門保險產(chǎn)品，對國產(chǎn)替代產(chǎn)品的風(fēng)險進(jìn)行承保，對保費給予補(bǔ)貼。

三是加大對企業(yè)主體的支持力度。支持企業(yè)參與國際合作，開展海外并購，引進(jìn)國外高端人才，分化國外封鎖。對國產(chǎn)替代產(chǎn)品，一旦取得突破，為避免國外對手大幅降價打擊，通過提高關(guān)稅等措施，保護(hù)企業(yè)成長壯大。